第十二回 堕落天使十二 (1/2)

随着秦泰调查的深入和大胆的分析，秦泰好像察觉到了什么。地方官府、藩王、后|宫太监、原内阁首辅徐阶亲信，还有就是秦泰身边的人，这些人几乎不会有什么关系的人，总让秦泰觉得有某种说不出道不明的联系。

地方官员直接代表朝廷和皇帝管理老百姓，是朝廷和地方老百姓之间的桥梁，所以至关重要。历来皇帝和朝廷都对地方官员十分重视，特别是地方长官的任命十分严格。

或许在京城六部衙门内部可能出现过越级提拔这种事情，但是在地方很少出现这种事情，这就体现出朝廷和皇帝对地方官吏的任命和提拔的重视程度了。

地方一级的长官按职务和管辖范围不同，可以分为四级，分别是省、道、州府和县。

在古代每一个地方的行政长官不像现代社会称呼为“长”，现代社会县里有县长，市里有市长，省里有省长。在古代朝廷和皇帝任命某人为地方长官时，任命书上会写“权知某某”，意思是让某人代表朝廷和皇帝管理管理某地。例如任命一个新科进士管理某县，就会在任命书上写明让此人权知某县，这个人就是这个县的行政长官了。因为这个缘故，下面的人不能直接称呼此人是什么权知某县，所以既方便又带着恭敬的称呼此人为知县。以此类推州府的行政长官就是知府或者知州了。

到了道和省一级，又有了新情况了，所谓的“道”其实相当于现在省里的厅，是主管某一方面的省级主管单位领导。一般在地方会有粮道、盐道、兵备道等衙门，这是为了便于管理朝廷重要物资特设的衙门。在古代粮食对于老百姓和国家都十分重要，每年春种夏收夏种秋收两次的粮食的收缴工作是朝廷最重要的事情。每一年朝廷制定下一年计划时，最重要的根据就是当年的粮食产量。粮食既是国家的财富而是发放给官员和士兵的重要物资，一旦粮食欠收的话，就会影响下一年甚至于以后好几年的国策和经济走向，所以朝廷要在各省设立粮道，专门负责粮食的收缴和储运。

盐道的设立是因为朝廷对盐铁的专卖权的控制所引起的。在古代老百姓家家户户都需要食盐，所以控制了食盐的生产和销售就等于遏制了老百姓的行为。粮食朝廷不能做到严格控制，就算控制了也会出现替代品。但是一旦人长时间不吃食盐的话，就会出现各种疾病甚至于马上死亡。所以历代帝王和朝廷都对食盐的生产和销售管理十分严格。规定朝廷对食盐专门生产和销售，没有得到朝廷允许的食盐生产和销售都是违法的，一旦抓获就会从重从严处理。在古代铁是制造武器的重要原材料，一旦非官方的人手里有了武器就会对朝廷有威胁。为了强调和控制中央政府的唯一性和重要性，朝廷严禁武器生产和制造，就连地方官府也没有权利私自打造武器。朝廷的武器有专门的制造机构管理，每一批的武器也有批号和特殊印记。对于武器的原材料管理也相当，任何一个朝代都对铁矿石的开采十分重视。后来发展到朝廷对所有的矿产全部进行

官方管理，严禁任何人私人开采。朝廷对于盐铁的专卖是为了控制当然不能影响道日常运作，所以地方要设立盐道专门管理盐铁的售卖。朝廷每年的盐铁都有定额的，分到每一个省的数量也不一样，再由地方盐道长官发放给各地方下属和专卖运营商。这张小小的凭证就叫“盐引”，没有这个“盐引”就等于是非法的，不但不受到各级官府的保护，还要没收所有非法所得追究刑事责任。所以拥有一张“盐引”，就是一条致富的门路。

军队对于朝廷十分重要，所以朝廷对于军队的管理不但严格而且独特。为了防止军队长官私下支配军队，朝廷从多方面控制军队。第一，严禁军队插手地方事务，军队长官不得和地方官员有私交。第二，军队长官只有训练和管辖下属士兵的权力，没有调动和任命下级官员和士兵的权力。第三，军队的日常开支需要由专人管理，这个人由上级或者兵部派人担任。第四，军队的军饷和装备每三个月由兵部或者地方衙门发放，免得军队短缺或者管理不善。其实是遏制军队，从武器和财务上控制军队。第五，地方官府对军队只有监督权，不能直接插手军队管理。但是一旦发现军队有问题时可以上报朝廷或者停发各种补给。明朝又多了一个利用太监担任监军，实时监控军队长官的办法。军队虽然有兵但是没有物资也没有调动权，调动权在兵部甚至于皇帝手上。物资却在地方官府或者兵部那里，为了征收和管理这些军用物资，各地必须设立专门的衙门。这些衙门就是兵备道的来历，兵备道还有一个任务就是监控地方武器的使用。一旦发现地方衙门或者某个人的武器超过了定额，就会被他们重视起来甚至于直接接手管理。

道一级的长官叫道台，级别虽然只不过比知府知州高了一点点而已，但是因为他们手里的权力和资源的重要性，所以他们比一般的知府知州威风多了，生活也滋润多了。

省一级的长官原来是布政使，后来有了巡抚之后巡抚成为了省一级的行政长官了。布政使主管一省的政务，特别是民生和庶务。按察使负责省里的刑名和判决。提督是省一级管理军队的长官。所以布政使、按察使和提督三人分管省一级的民政、刑罚和军队管理，相互遏制相互监控。后来朝廷委派巡抚代表朝廷和